张玉延自然而然地成为这项计划的推动者。2014年开始，张玉延反复奔波于市、区两级住建规划部门，但是困于没有先例和规定，又涉及测绘、设计等领域，工作人员和他一起研究，始终没有下文。一位体制内人士“指点”张玉延，“既然区里说没有先例，就请区里给市里打报告，上级部门会回复下级部门。”

　　渠县距离达州市90多公里，是达州经济最落后的县之一，但渠县又是达州人口最多的一个县，总人口超过100万。交通不便的年代，许多学生都只能在当地完成小学到高中教育。向氏父子看到了其中的商机。

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　　政知君注意到，今年9月8日，习近平到78集团军视察。《新闻联播》的画面显示，当时，张晓以“第78集团军政委”的身份参加活动。/p>