2010年8月，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（一下简称《意见》）公开印发。其中明确提到，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于 “开设赌场”行为：建立赌博网站并接受投注的；建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；为赌博网站担任代理并接受投注的；参与赌博网站利润分成的。

　　与此同时，杜娟的同事开始呼叫120，但打过去一直占线，杜娟和同事在病人身边一直等到8点，120救护车才赶到。“特别难呼叫”。

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　　胡松称，该团伙有着非常强的反侦查能力。比如，作为主犯的郑某只和下级代理联系，从不和赌客直接联系。而且，赌博的网站来自菲律宾和缅甸，为让赌客可以登录，他们就在境内设置了虚拟服务器，“为逃避打击，网站每隔两三天就会更换域名。每次更换后，郑某等人就会把更新的总域名发到群里，让代理们及时更新”。

　　从一些案件看，违法分子为赚到更多利润，其制定的玩法非常灵活，不断吸引人下注。陈宇告诉《中国新闻周刊》，北海警方破获的上述案件中，赌球团伙除了世界杯，还曾组织赌客赌过中超、中甲、中乙等国内足球联赛，“他们的赌球玩法几乎可以覆盖球场上能出现的各种情景，比如比赛时会有多少红黄牌、有多少角球、半场比分是多少、哪支球队先进球等”。/p>