深圳是二手房参考价调控的“起点”和风向标，于2021年2月8日正式制定了二手住宅成交参考价，彼时，深圳市住建局对全市3595个住宅小区制定了二手住房成交参考价格。此后，宁波、西安、成都、东莞、广州等共15个城市陆续出台相关政策，各城市参考价也普遍低于市场二手房挂牌价格。

　　因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

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