安徽省淮南市创新推出以“两委托两跟进一托底”（简称“221”模式）为主的农业生产“大托管”改革。通过引导农户自愿将土地经营权委托给村集体，村集体再委托给农业生产经营主体开展规模化、机械化、科学化生产经营，解决了土地难“统”的问题。土地委托经营不是终点，为提高生产效益，淮南创新组建安徽农管家农业服务公司，“农管家”公司指导村集体或服务主体将集中起来的田地进行宜机化改造整理，撤埂、并沟可新增种植面积3%-8%，解决了地块零散的问题。

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