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5年把深圳建设成全国最具安全感的城市之一
阅读 2008/3/16 13:27:59来源:szol.net 作者:牛海滨

“力争用5年时间把深圳建设成全国最具安全感的城市之一。”这个振奋人心的“治安蓝图”,是市公安局党委1月17日在市公安局“开展进一步解放思想学习讨论会”上提出来的。从近几年来常说的“力争使社会治安持续好转”,到现在提出“全国最具安全感的城市之一”,这不仅仅是字眼的更换,这其中积聚着全市18000名公安民警万丈的豪情和充足的底气,这是从量变到质变的飞跃。

    不积跬步,无以至千里。蓝图,由一笔一墨绘就。

 

    改革创新走出治安管理新路

    早在2005年10月全国公安厅局长会议上,时任中央政治局委员、公安部长的周永康同志要求深圳“率先进行派出所改革,探索一条新路子”。

    根据这一指示,深圳市公安局在原有的“网格化”布警基础上,经过深入调研和前期试点,从2006年4月1日起,在全市铺开派出所勤务制度改革。这项在全国率先推出的改革,将派出所原来的四队一室(刑警队、治安队、社区防范队、巡警队、综合室)改为3个战斗序列队(社区巡警队、行动支援队和侦查办案队);所有的副所长兼任队长,减少指挥层次;基本勤务变“坐班”为巡逻,作息时间变“朝九晚六”为“四班三运转”,24小时均有警力压上路面。勤务质量由“模糊管理”变为“刚性管理”。

    与基层勤务制度改革相配套,市公安局全面实施了指挥运作机制改革,把指挥调度的终端延伸到基层派出所,初步实现了“挂图作战、点击指挥”,并在全国首创“路灯杆报警定位标识”系统,GPS车辆就近接受指令现场处置,大幅提高了警务运作效率。改革后,全市各派出所的巡逻警力增加了四成,达到全部警力的52%;出警时间从过去的平均11分钟缩至5分钟,辖区发案普遍下降而打击处理数明显上升。

    去年6月20日凌晨1时许,南山派出所南园社区民警刘赋带领巡防员巡逻至南园村某小型超市时,发现超市门口坐着两名男子,行迹十分可疑,其中一名男子背后衣服高高翘起。刘赋于是上前对其进行盘查,当即在该男子背后查获一把砍刀,在另一男子身上查获匕首、胶带等。民警立即将两名男子控制住并带回派出所。经初步审查,这两人当时正准备持刀抢劫超市,没想到被细心的巡逻民警及时发现,作案企图破灭。

    经过这几年的努力,我市警方已经在全市范围内初步编织起一张动态的治安防控“天网”,最大限度压缩犯罪分子的生存空间。

   专项行动铁拳打黑除恶

    3月2日,宝安公安分局松岗派出所一天之内,协助浙江和海南警方,抓获两名负案在逃的犯罪嫌疑人。这是宝安警方自去年底开展“大收网”行动以来,再次抓获潜逃到宝安藏匿的嫌疑人。

    与此同时,深圳警方正在紧锣密鼓响应省公安厅的部署,开展“粤安”专项行动,将严打的铁拳击向各类犯罪团伙。

    记者日前从市公安局了解到,自2006年2月,中央政法委和公安部组织开展打黑除恶专项斗争以来,我市公安机关对黑恶势力展开了稳、准、狠的专项打击,打黑除恶专项斗争取得了重大战果。2007年,全市打掉涉黑团伙6个,逮捕犯罪嫌疑人147人,带破各类案件115宗。同时,警方严厉打击各种恶势力犯罪,一年来打掉“村霸”、“市霸”、“行霸”、“运霸”等恶势力团伙37个,带破各类案件271宗,逮捕256人。在各级公安机关的严厉打击下,我市黑恶势力犯罪得到有效遏制。

    今年,深圳警方继续将深化打黑除恶专项斗争,重点打击11类犯罪组织:一是机关、团体、企事业单位工作人员以及私营工商企业经营者因利益之争,雇佣他人进行“讲数”、聚众扰乱公共秩序、寻衅滋事、聚众斗殴、报复伤害等违法犯罪活动;二是寻衅滋事,严重扰乱正常社会秩序和市场经济秩序的恶势力团伙;三是以信息咨询、武馆、财务公司等合法形式掩盖非法行为的黑恶势力;四是滋生在娱乐场所,从事“看场收数”、打架斗殴、贩卖毒品、敲诈勒索出租车司机的黑恶势力;五是近年来在拍卖、物业管理、进出口报关等行业新出现的黑恶势力活动;六是通过暴力、恐吓手段非法垄断废旧物品收购、瓶装煤气、建材批发、网吧等行业,强买强卖的“行霸”;七是横行于“城中村”的黑恶势力犯罪团伙;八是滋生在海鲜、建筑、屠宰、批发市场等领域的各类市霸、行霸;九是通过暴力、恐吓手段,非法操控长途客运、水上航运、码头运输的“运霸”;十是插手基层政权,干扰基层选举的黑恶犯罪团伙;十一是入境我市发展势力、避风或与境内不法分子勾结实施各种违法犯罪活动的境外黑社会组织及其成员。

 

    群防群治构建大综治格局

    在罗湖区黄贝岭派出所辖区,市民时不时能看见一支由头发花白的老人组成的“红袖章”队伍,这支名为“夕阳红”的义务治安巡逻队,由辖区离退休老人组成。他们在派出所民警的组织和带领下,在各个小区、各条街道巡逻,盯住可疑人员。

    这样的群众治安队伍,在我市各个区已经逐渐形成气候。由派出所牵头,社会上有识之士出资,共同整合治安力量的例子在我市层出不穷。在横岗,由横岗派出所牵头,以四联居委会、横岗商会、信义集团为平台,整合辖区十六支治安力量,建立了近百万元的群防群治基金,该基金主要用于聘请治安联防队员、购置巡逻摩托车,电瓶巡逻车、对讲机、制服等装备。

    据市公安局有关负责人介绍,我市警方在“专群结合、依靠群众综合治理”方面苦下功夫,逐步形成长效管理机制,并重点抓了五支群防群治队伍建设。通过政府出资,组建了一支10000多人的巡防员队伍,参与街头路面的巡逻、防护工作;通过市场运作,做大做强保安员队伍,负责全市各机关、团体、企事业单位的内部安全保卫,构建严密的单位内部安全保卫网络;通过社区民警做群众工作,组建了一支社区义务巡逻队伍,保家护院守卫平安,构建严密的社区治安防控网络;通过加强协调沟通和落实责任捆绑,积极发挥出租屋综合管理部门出租屋管理员的作用,加强流动人口治安管理;通过政府出资,建立起一支联调员队伍,在派出所现场调解非警务纠纷,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

    与“人防”相配套的是“技防”。2006年以来,警方充分动员和利用各种社会资源,建起了实际投资7亿元人民币的20万个治安摄像头。“人防”和“技防”双管齐下,已经成为我市治安防控和打击犯罪的利器。

   抓“三基”砺精兵保平安

    2006年,公安部在全国推行“三基”工程建设,“抓基层、打基础、苦练基本功”成为当前全国各级公安机关的工作重心。经过两年多的努力,深圳公安“三基”建设,走在了全国前列。

    2007年3月29日、30日,省公安厅在我市举行现场会,总结、推广全省各地在“三基”工程建设方面的成功经验,深圳社会治安防控工作受到高度肯定。作为全国最早实施科技强警战略的城市之一,深圳荣膺“全国科技强警示范市”称号。

    同年8月20日,来自全国各省、市、自治区公安厅(局)的主要领导聚集我市,参加由公安部组织召开的现场会,参观了我市的“三基”工程建设情况,与会者对我市的派出所勤务制度改革给予了高度评价。

    今年1月26日至27日,公安部部长孟建柱在省、市领导的陪同下,来我市考察公安工作。孟建柱表示,深圳公安在派出所勤务改革、指挥运作机制、刑事技术、信息化应用、专业化改革等方面,有着自己的创新和特点,希望深圳公安勇当全国公安改革创新的排头兵,为全国公安工作提供好的经验。

    在去年公安部举行的全国“三考”中,我市公安机关取得了多项优异成绩,龙岗公安分局夺得全国县级公安机关法律知识考试第一名,宝安公安分局夺得全国县级公安机关执法办案卷宗考评第一名。此外,龙岗公安分局还获得全国县级公安机关综合总成绩二等奖,罗湖公安分局获得全国县级公安机关执法办案卷宗考评二等奖,宝安公安分局获得全国县级公安机关法律知识考试三等奖。

    在3月7日召开的全市政法工作会议上,警方公布了我市去年的发案情况:全市刑事案件立案与2006年同比下降5.5%。这其中八类命案同比下降0.8%;八类暴力性案件同比下降2.1%;“两抢”、“两盗”案件同比下降3.7%。

    通过警方的不断努力,在全社会的配合下,深圳的治安状况持续好转,群众的安全感得到大幅提升,市民对公安工作的理解度和支持度逐渐增强。“三·八”节到来前夕,本报策划了“请你当一天女警察”的活动,参与活动的市民吴育红事后深有感触地对记者说:“这是一次亲密接触,这一天将是我人生最难忘的一天……将来,我也想嫁给警察。”

 

 
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