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据悉，由于开发建设单位违法建设、违规销售、拖欠国家税费、破产倒闭等原因，牵连到项目中购买合法建设房屋的小业主无法办理房 产确权。根据广州市国土房管局初步摸查，估计全市涉及“办证难”问题的小业主可能在１０万户以上。
为解决小业主无法拿到房产证的难题，广州市年前出台了《广州市关于解决我市历史遗留的办理房产证问题的若干意见》，并成立了由广州市政府牵头、１３个部门组成的全市解决“办证难”问题领导小组。
根据《若干意见》，针对开发建设单位无法履行或不履行项目初始登记（大确权），导致小业主无法办理转移登记（小确权）的问题，设立了大确权与小确权合二为一的规定；按照“区分权责”的原则，将开发商的违法违规责任与小业主办证权益相分离、实行合法建设房屋与违法建设分割规划验收等。
此外，为方便小业主办理，广州市相关的职能部门将抽派专人，进驻办证办公室集中办公，实现“一站式”服务。小业主只需要按照调查表的要求真实、准确地填写相关信息，并提交身份证明、购房合同、缴清相关价款和税费凭据等少量必备资料就可，不需要小业主往返于多个部门。
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