户籍制度改革难在利益调整
阅读 2010/3/8 17:46:39来源：深圳在线 作者：牛海滨
两会上，户籍改革再成议论热点，代表委员中，赞同加快改革步伐者众，认真探讨户籍制度改革路径、方法和困难者寡。
户籍制度改变不易，根本上是户籍捆绑着利益，难在利益分配调整。
和户籍捆绑在一起的利益众多。抛开选举等政治权利，仅与生活紧密关联的经济利益，就有养老、教育、就业、医疗等等，涵盖一个人从出生到死亡各个阶段。
当下最突出，关注程度最高的是农村户籍与城市户籍的差异。虽然很多地方这些年也出台政策，农民工养老、医疗、工伤等开始纳入城市政府视野，但针对农民工的标准一般低于城市户籍人口。更重要的差异还在于，农民工的孩子在城市就学仍非常困难，他们也没有资格享受保障性住房或廉租房，也可以说，城市公共产品的主要供应对象是城市人，农民工则少有或基本没有纳入供应范围。
其实，户籍也使很多城市白领不满。在北京、上海等超大型城市，户口管理异常严格，很多大学毕业生工作在这样的大城市，户口却只能挂在老家，他们的各项保障也与拥有户籍的同龄人不同，要看所在城市有哪些具体规定，所在单位有哪些具体办法。
农民进城打工是自愿行为，忍受和城市人不同待遇，是因为城市能给务工者在农村得不到的东西，比较下来，进城所得大于进城所失，才可能进城。同样，有些城里人愿意冒险购买农民的房子居住乡村，一定是乡村的吸引力大于需要承担的风险和不便。
生存状态的差异，主要并非户籍造成。农村的孩子，通过自身努力，在城市安家落户的比比皆是。这些年以乡镇企业家群体为主的温州炒房团南下北上，席卷大江南北城市商品房，用钱证明比绝大多数城里人更有物质实力。这些和户籍没有任何关系，在于大家拥有公平竞争的权利，在于市场允许大家用同一种标准去获得商品。
户籍改革的意义不在取消户籍本身，在于消除不同户籍附着的利益差异。真正的问题是，让人人可以通过公平竞争去获得想要的，在于越来越少产品靠行政分配，越来越多产品可以通过市场获得。
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