为球痴，为球狂，为球穷得叮当响

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　　《通知》强调，基层党组织要强化实践运用“第一种形态”的自觉性紧迫性，坚定扛起管党治军政治责任，切实严负其责、严管所辖；坚持严的基调不动摇，对问题苗头早发现早处置，落实严管厚爱要求，做到实事求是精准恰当，确保“四个效果”相统一；着力提高实践运用能力，加强新情况新问题研究，推动基层经常性教育管理监督走深走实，持续纯正部队政治生态。

　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。

　　

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