当游客沿着地下通道鱼贯而出，突然置身于这片空气中弥漫着浓郁的改革开放气息的天空下时，一定会被眼前两座巨大建筑物所震撼：

    一边是楼高160米的国贸大厦，高大挺拔。另一边则是建筑面积达12万平方米的金光华广场，动感飘逸。在游人眼里，这两座建筑物是风景。而在罗湖人心中，她们是深圳、是罗湖27年改革开放的象征。

    国贸大厦，连同她周围数十座上个世纪八九十年代拔地而起的超高大楼，是“深圳速度”凝固的华美乐章。在她身上缔造的“三天一层楼”纪录，记录下了深圳经济特区“趟出一条血路”的辉煌岁月。

    而金光华广场，与同在罗湖区的万象城等高档商业中心一起，今天已是名噪深圳乃至国内的高档购物、休闲、商务中心。她和站在她背后的罗湖金融业、商贸物流业、现代高端服务业，已成为“效益深圳”的动人色块，闪烁着罗湖推进可持续发展的灿烂愿景。

    市政府向市人大提交的今年上半年财政预算执行情况的报告这样评述：“罗湖区近年来产业结构调整逐步深入，城市功能布局日益优化，经济发展稳步上扬，1－6月其财政收入增幅达33.07％，位居各区之首，已彻底扭转了以往收入增长乏力的局面。”

    罗湖区委书记刘学强深有感触地说：“从血路开拓，到新路亮剑，罗湖人骄傲的是：我们始终拥有‘特别能改革、特别能开放、特别能创新’的特区精神；庆幸的是：我们能及时高扬科学发展大旗，俯首践行，勇当工兵，推进发展模式的转型；感动的是：市委市政府从建设‘效益深圳’的全局出发，关键时刻为‘功能罗湖’点题、破题、解题，为罗湖登上可持续发展的效益列车鸣锣引路。”

功能罗湖篇

    历史曾要求罗湖成为“速度冠军”。

    罗湖是深圳经济特区的“老区”——深圳杀出一条改革开放的“血路”，主战场之一就在罗湖。世人耳熟能详的“三天一层楼”的“深圳速度”就在上个世纪八十年代的罗湖激情上演。

    这个时期，罗湖工业化、城市化迅猛推进。到上世纪九十年代初，深圳创业阶段的罗湖，经济总量增加了约150倍，年均增长46％，超过全市平均水平11个百分点。

    1984年和1988年更分别创造过一年猛增142.2％和110.3％的超高纪录！

    最先发展，必然最先遭遇发展中的难题。当高速行驶的“深圳号”列车在速度大道上突飞猛进时，罗湖率先感受到了土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的寒风。

    罗湖人在上世纪九十年代中，似乎突然发现，在过去的十多年里，罗湖已经差不多把除梧桐山、深圳水库生态保护线以外的土地都“种”上了高楼、工厂。没有了土地资源支撑的罗湖，罗湖经济发展速度一度开始回落。一些干部群众一度迷茫：新的发展时期，罗湖如何谋求新的发展？

    然而，“特别能改革、特别能开放、特别能创新”的血，一直在罗湖人身上涌动着。面对客观之“势”，罗湖人没有被难倒，也没有趴下，而是调动主观之“能”，开始从粗放型发展向集约型发展过渡，开始实施产业结构调整，开始从速度增长转向效益增长。

    罗湖逐渐转向——大刀阔斧改革区属企业，由区属经济转向辖区经济，由开发城市转为经营城市，由政府错位管国企转为归位管社会，集中资源、精力来经营和管理城市。

    果断转向的回报悄然显现：此后多年，罗湖经济进入年均12.7％的平稳增长阶段，经济自主增长能力不断增强。

    ——2004年，全区GDP总量突破400亿大关，是罗湖开始创业时的6257倍，每平方公里GDP产值达到5.25亿元，税收达到3.53亿元，分别是全市平均水平的3倍和5.88倍。

    ——万元GDP建设用地8.73平方米，水耗34.4立方米，电耗0.3吨标准煤，均创造了全市最好水平。

    ——第三产业占GDP的比重逐年上升，从1991年的52.2％迅速上升到2004年的83.3％，年均提高2.39个百分点。去年更是超过90％，这一比重甚至超过以服务业著称于世的香港。

金融业不但已是“功能罗湖”的核心竞争力，更成为全市经济的发动机之一。

    罗湖“自造优势”的第二个突破口是大力发展现代物流业。通过对城市功能的二次开发，把笋岗－清水河物流园区打造成深圳市区最大的现代物流中心，使其成为罗湖区新的经济增长点，已成为罗湖区的发展战略目标。

    为此，罗湖在全市各区率先成立物流办，专门负责园区的远景规划。于是，位列世界500强的现代物流巨子纷至沓来。素有“世界航运旗舰”之称的马士基在深圳设立的5家企业中，有4家设在罗湖。今年上半年，罗湖新增物流企业25家，较去年同期的20家增长25％。地王大厦一栋楼里就聚集了世界500强中的43家。

    商贸业是罗湖的传统拳头产业。再造优势的办法是“刷新罗湖”，实行片区改造。人民南商业片区经过二层连廊、灯光工程、人车分流等后，商业生态为之一变。片区写字楼、商铺等物业升值50％以上，营业额增长一倍多，与老东门和宝安南一起形成了罗湖金融业、商业和专业服务业的“金三角”。

    近年来，城市综合体（即“HOPSCA”）逐渐在一些著名国际大都市流行起来，所谓城市综合体实际上就是“城中城”，它集甲级写字楼、高星级酒店、高端住宅、大型卖场以及精品街等于一体，而目前的罗湖万象城在一定程度上具备了这一功能。城市综合体创造的经济价值也十分可观，以万象城为例，去年这里营业额达到20亿元，今年更可望突破30亿元，尽管这里的租金是全市最高的，但仍供不应求，形成了“华润现象”。

    今年上半年，罗湖商贸物流业，其增加值增长达到9.5％，占GDP比重为31.4％，对经济增长的贡献率为30.6％。商贸物流业一跃成为罗湖仅次于金融业的第二大支柱产业。

    据统计，以金融、现代物流、专业服务和网络信息为代表的高端服务业增加值约占罗湖GDP的四成左右，对经济增长的贡献率高达8成以上。金融和商贸物流这两个产业的增加值占全区GDP比重超过一半，对经济增长的贡献率超过90％。高增长、高附加值的产业特征一览无余。

    “自造优势”以来的“功能罗湖”，迸发出旺盛的活力。

    从2003年至2006年的4年间，罗湖的GDP年均增长10.9％，而财政一般预算收入年均增长12.1％，始终超过GDP增长。

    今年前8个月，罗湖区的地方税和国税收入（不含股票交易印花税和海关税）达到125.01亿元，同比增长62.7％，地方财政一般预算收入18.74亿元，同比增长44.0％，增幅为全市六区之首，比全市平均增幅高出7.5个百分点。而根据地税部门预测，今年罗湖的地方税收将首次突破100亿元大关。

    今年上半年，每平方公里土地又创造出GDP4.0亿元的新纪录，同比增长10.0％，是全市平均水平的2.6倍；万元GDP水耗、电耗分别为21.5立方米和476.2千瓦时，同比下降8.2％和4.4％，连续多年低于全市平均水平。

    这些一升一降的数据表明，在效率深圳的发展战略下，罗湖作为深圳最早开发区，今天已经找到了符合自身发展的功能定位，进入到产业升级换代，经济转型，实现可持续发展的甜蜜收获期。

    市长许宗衡不久前在罗湖调研时指出，可以说，罗湖的经济已经转型成功。一方面是产业梯度转移，也就是从一产到二产再到三产这个转移是成功了，去年以来第三产业的比重超过90％。

  环境罗湖篇

    罗湖辖区面积为78.36平方公里，城市可开发用地仅为32.65平方公里，其余都是生态控制区，“一半山水一半楼”是罗湖区的真实写照。

    “一半山水”不能动，“一半楼”已把另一半罗湖占满。罗湖再继续依赖传统的外延式经济发展模式，已是“山穷水尽”。

    罗湖决策层深知，只有科学发展，才能实现可持续发展。对罗湖这口“老油井”来说，必须出新招，走内生式发展之路。

    思路决定出路。罗湖人从科学发展这条大道望出去，发现罗湖这种“一半山水一半楼”的城区格局恰恰是推进可持续发展、大力发展循环经济的坚实支撑。因为，可持续发展这条路要走好，良好的生态环境、营商环境、社会治安环境是关键的支点。

    于是，当去年初市委市政府吹响循环经济的号角时，“工兵”罗湖决然前行，推出“十大绿色行动”为发展循环经济探路。今年初，又出台了《罗湖区循环经济发展“十一五”规划》，为全区发展循环经济打好“大样”。

    出乎不少人预料，在经济发展数据可圈可点的同时，罗湖的环境质量也在稳步上升！据深圳市环保部门的监测数据表明，罗湖的空气质量持续走好，今年上半年空气质量优良率达到99.4％，比去年同期提高2.7个百分点，总体优于全市平均水平。

    “楼宇森林”罗湖的大气质量之所以能位居深圳六个行政区之首，客观上与该区自然生态环境有关。罗湖面积不大，但山水等自然资源丰富，以“一山一库、六河四湖”为主体的生态和水源保护区占全区总面积的近50％。

    但更重要的是罗湖人严控生态线的决心和努力。仅在今年上半年，按照市委市政府1号文件《关于加强环境保护建设生态市的决定》要求，加快建设国家级生态区，罗湖区就否决了75家能耗高、污染重的项目，责令444家企业整改，关停12家企业。

    今年9月27日下午，一支由罗湖区机关干部组成的机动车环保社会监督员队伍正式宣告成立。深圳市环保局副局长陈伟元对此举的评价是“好主题，好主体，好主旨”，是政府率先垂范的典型。

    环保意识和理念在罗湖深入人心：在酒店吃饭，使用的是由消毒中心统一消毒的碗筷，一次性餐具已基本淘汰；在大型超市购物，使用的是环保布袋，如要一次性塑料袋，需要付钱；辖区浇花，洗马路，冲卫生间用的是中水……

    所有这一切，缘于罗湖人从实践中得出结论：环境就是竞争力，就是生产力。当今外来投资者特别是跨国公司、高端服务业、总部经济，最看重的是两点：一是社会治安，二是大气质量。

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