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扩大物业税试点范围是？

阅读 2007/10/22 19:02:18来源：szol.net 作者：牛海滨

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　物业税开征准备工作步伐加快，提高二套住房首付等新的信贷调控措施以及加强土地供应调控和招标拍卖挂牌出让国有建设用地的规定，都显示了政府促使房地产降温的决心已经坚定不移。越来越多的人感受到，这一轮政策调控的力度和密度都是空前的。

　　此次新政，给市场传递了一个非同寻常的明确信号，那就

是政府在宣告不允许住宅成为投资产品。无数事实证明，推动房价上涨的力量正是投资性买家，对于持有多套住房或面积超过计征标准的业主，物业税政策预期已形成一种巨大的威慑。可以预见的是，如果现有措施还不能抑制房价，更严厉的措施或将出台。

　　据一些业界人士坦承，物业税是最有可能对房地产行业产生实质性影响的政策。物业税的征收将使得房屋持有环节成本增加，对投资和投资性需求的确有较大抑制作用。作为一种持有税，物业税要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而且应缴纳的税值会随着房地产市值的升高而提高。因此，对房地产价值进行有效的评估成为了物业税征收的重要环节。

　　但国家税务总局相关负责人已经表示，税务总局和财政部加强了与有关专家及国际组织的合作、沟通、联系，创建了符合国情的评税工作模式，开发了计算机评税软件，建立了政府部门间的良好合作关系，同时也培养了一批专业人才。上述大量准备工作为物业税的开征创造了条件。

　　加快开征物业税的准备作为全面税收改革的一项重要内容，与十七大以后调整失衡经济和社会财富分配机制的政策密切关联。其对房产市场的影响是此前任何调控政策所无法量比的。

　　主要由投资性购房引起的房地产升温房价飞涨的背后，实质是富人不断将自己获取的财富固化到房产上，并使房地产成为贫富分化最量化的体现。

　　不过抑制房价可能从来都不应是物业税出台的理由，房价的高涨自然也影响不了物业税的出台。物业税属财产税的一种，迟早要征收，但它最主要的目的是为了调节贫富差距。目前国内房地产市场的问题，归结到一点就是严重的利益失衡。如何来看待现行房地产市场制度规则的缺陷，如何来清理这些制度规则，如何来调整房地产市场的利益关系，从而加强对房地产市场的监管，恐怕正是十七大之后更受关注最需解决的实际问题。

　　从另一个角度看，物业税的开征将既是对房地产价值链条的普遍调整，也体现了民众对于建立地方公共财政体制的努力与期待。美国征收物业税历史和现实效果表明，征收物业税的首要功能是改善社区环境和服务，提高住户的生活质量，吸引更多的人来本区购买住房。

　　尽管美国的房地产市场机制复杂，且与我国有着巨大差异，但其成熟的物业税机制仍值得我们认真借鉴。要使得各方普遍支持物业税开征，需要透明高效的地方公共财政，需要使民众知道税收的用途。物业税若是对物业持有人的挑战，就更是对地方政府财政公共性和透明度的挑战。